年岳阳市为民办实事实施的具体实际的要求和考核的具体标准，经与市直有关责任单位协商，明确了2012年为民办实事考核指标实施要求和验收标准，所有考核指标统计时间为2012年1月1日至2012年12月31日。现将《2011年岳阳市为民办实事有关项目指标解释》印发给你们，请遵照执行。

  2.县道达到四级及以上公路技术标准，路基宽度不小于6.5米，路面宽度不小于6米。水泥砼路面面层厚度不小于22厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米；沥青路面面层厚度不小于4厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。

  3.乡道达到四级及以上公路技术标准，路基宽度不小于5.5米，路面宽度不小于5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，别的类型基层厚度不小于18厘米；沥青路面面层厚度不小于4厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。

  4.村道应基本达到四级公路技术标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C30，基层一定要满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于3厘米，水泥稳定类基层厚度不小于18厘米。

  5.路面宽在4.5米及以下的连续路段根据地形及视距，一般每300米设置错车道一处，最大间距不超过500米。经批准的个别特殊路段可适当降低标准。

  7.国债、中央专项资金、省配套资金管理严格，拨付及时，自筹资金足额及时到位。

  2.项目前期工作审批手续齐备，工程按照批准的初步设计和下达的实施计划完成主体工程项目施工，水库险情和安全风险隐患基本消除，下达的资本预算基本完成。

  3.工程实施工程质量经评定达到合格及合格以上标准，建设过程未发生较大以上实施工程质量和生产安全事故，工程建设管理、建设监理和施工管理资料基本齐全。

  1.工程实施后，解决饮水不安全人数达到目标任务；工程供水水质、水量、方便程度和保证率符合国家《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的安全规定。即：用水量每人每天不足20升；水质不能够达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》；供水保证率低于90%；人力取水时间往返超过20分钟的为饮水不安全。

  2.工程布局合理，土建质量好，材料设备契合设计要求，水厂有安全运行监测和水质检测措施，环境卫生、外形好看、水质、水量、方便度达到饮水安全标准。

  1.在建设过程中采取的技术模式为：广播电视直播卫星、有线光缆联网、地面无线数字电视等。对开通广播电视的用户做好登记造册工作，用户名册经村乡两级政府盖章确认。

  2.广播电视直播卫星模式，可按政府买单和用户自购两种方式，直播卫星接收设施须安装到户，用户能清楚地收看收听到直播卫星节目平台播出的25套电视节目和4套广播节目；采用有线光缆联网模式，接入有线光缆网的，用户能接收30套以上广播电视节目；采用地面无线数字电视模式，地面无线数字信号覆盖到的，用户能接收到20套左右的广播电视节目。

  3.考核时将通广播电视的自然盲村与覆盖户数结合起来考核，以考核覆盖户数为主。

  廉租住房是指县以上人民政府限定租金标准用于解决城市低收入住房困难的保障性住房。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，免收土地出让金，享受有关税费优惠政策。新建（含配建）廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

  新增廉租住房套数是指通过集中新建（含配建）、购买、改建、收购、政府长期租赁等方式开工建设（筹集）的廉租住房套数。

  公共租赁住房是指县以上人民政府按照略低于市场租金标准用于解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定的外来务工人员的保障性住房。公共租赁住房建设用地实行行政划拨、出让等方式供应，享受有关税费优惠政策。新建（含配建）公共租赁住房套型建筑面积控制在60平米以内，只租不售。

  新增公共租赁住房套数是指通过集中新建（含配建）、改建、收购、政府长期租赁等方式开工建设（筹集）的公共租赁住房套数。

  农村危房改造是指政府根据农户贫困程度给予一定的资金补助，帮助农村无房居住户、因灾倒房户和居住危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户新建或修缮房屋，以解决和改善农村部分贫困群众的住房困难问题，改善农村困难群众生活条件和人居环境。

  1.在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。

  2.住房主体为砖（木）瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。

  3.有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地，有前院；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

  敬老院五保对象人均建筑面积达8平方米以上；每所敬老院新增床位50个以上；有食堂、卫生间、浴室等基本配套设施，有菜园等生产基地，开辟以副补院项目。

  对新建敬老院省民政厅每所安排资金30万元，要求市级配套6万元以上，县级配套6万元以上；对改扩建敬老院，省民政厅每所安排资金20万元，要求市级配套4万元以上，县级配套6万元以上。

  2.县市区民政部门按考核指标将农村五保供养资金及时足额发放给农村五保对象。

  2.县市区民政部门按考核指标将城市低保救助资金及时足额发放到城市低保家庭。

  3.全省所有市州城市低保月人均救助水平须在2011年月人均救助水平基础上增长27%以上。

  2.县市区民政部门按考核指标将农村低保救助资金及时足额发放到农村低保家庭。

  3.全省所有市州农村低保月人均救助水平须在2011年月人均救助水平基础上增长32%以上。

  实施对象为经县级以上国土部门鉴定，其生命财产受到滑坡体严重威胁、如不及时搬迁将会导致非常严重后果的大中型水库农村移民。国家发改委、财政部和水利部决定对益阳市（安化县3061人），娄底市（新化县3719人），湘西州（3220人，其中：保靖县1423人、永顺县956人、古丈县841人）进行水库移民避险搬迁安置试点。

  城镇新增就业人员数是指在报告期内城镇累计新就业人数减去城镇累计自然减员人数。

  城乡居民社会养老保险参保对象是指年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。

  城乡居民社会养老保险全覆盖是指符合相关规定领取城镇和乡村居民社会养老保险待遇的60岁及以上人员在2012年12月31日前100%按时足额领取基本养老金。

  按照省电力公司批复的设计文件完成工程量和建设方案；工程质量符合农村电网建设与改造技术导则、农村低压电力作业规程、农网工程通用设计等电力相关规程规定；工程的开工报告、竣工图、竣工报告、工程量签证单、工程验收资料等相关工程资料应齐备，签章规范。

  1.新建学校，建设项目完成、设施设备到位为合格。建设项目未完成、设施设备未到位为不合格。

  2.辍学率严重超标、基本的教学和生活设施设备严重不足、有D级危房、因合格学校建设负债、出现重大安全责任事故的，实行一票否决，不能认定为合格学校。

  3.建设项目和设施设备标准参照省教育厅印发的《2012年教育为民办实事项目验收标准》（湘教通〔2012〕50号）执行。

  1.新建、改扩建幼儿园，建设项目完成、设施设备到位为合格。建设项目未完成、设施设备未到位为不合格。

  2.建设项目和设施设备标准参照省教育厅印发的《2012年教育为民办实事项目验收标准》（湘教通〔2012〕50号）执行。

  在自然村具有发展电线部以上电话，原则上其中至少一部电话作为有人值守公用电话。

  所有乡镇金融服务全覆盖是指在全省每个乡镇范围内提供“存、贷、汇”等基础性金融服务。

  1.在具备一定基础条件，有较好经营前景，3年内可达到商业化持续发展要求，能实现保本经营的金融机构空白乡镇，由当地政府支持，相关金融机构负责，设立金融服务点，经营事物的规模包括存、贷、汇及代收代付等到基础性金融服务。在2012年底前，由银监部门验收合格后颁发金融许可证。

  2.在基础条件较差，金融机构保本经营困难的金融机构空白乡镇，由距离较近的基层银行网点扩大服务功能，在乡镇政府所在地或规模较大的行政村开展定时定点流动服务。业务范围有存、取、汇及小额农贷等基础性金融服务。

  3.在具备基础性通讯服务的金融机构空白乡镇，依托村乡两级基层组织、供销社系统经营网点和农民专业合作社等，在具备安全性能条件的场所布设ATM和POS等金融机具，或选择具有一定经济实力、信誉较好的特约商户安装专用POS终端，以特定交易形式提供便民服务，如向借记卡持卡人提供小额取现和查询业务等。

  4．在2012年12月底前，全省62个金融机构空白乡镇实现金融服务全覆盖，对2011年底之前已设立金融机构网点的乡镇进行抽查，确保其正常营业。

  农民专业合作社省级示范点是指经县级以上（含县级）工商行政管理部门登记注册运作两年以上（2010年1月31日前注册）的农民专业合作社，成员100人以上，其中农民成员占80%以上，合作社年销售总额200万元以上，依照国家农民专业合作社财务会计制度设立独立财务和会计核算，依法开展盈余返还，开展技术指导和销售服务，促进成员增收与带动农户增收效果非常明显的组织。

  农民专业合作社建设要有独立的法人资格，营业执照、税务登记证、机构代码证三证齐全；有规范的组织章程，且严格依法依章开展生产经营活动；有健全的组织机构，成员大会制度和理事会、监融会机构健全且分工明确；有较大的规模效益，拥有成员100人以上；有独立的会计核算，按照农业部和财政部联合颁布的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求设立财务帐并建立成员帐户；有完善的管理制度，制定和完善民主管理、标准化生产等各项管理制度；有紧密的合作伙伴关系，成员80%以上的农产品通过合作社组织生产、加工、销售；有较强的品牌意识，生产销售的农产品具有地方特色、注册商标和独立统一的产品包装；有固定的办公场所；有较强的带动能力，能带动辐射周边农民形成区域性产业带（群）。

  新建农村沼气池实行国家家用沼气池标准建设，池型为上流式沼气池和水压式沼气池，计算方式为户用沼气池和小型沼气池供气户数之和（其中：户用沼气池发酵容积为10m3左右，按实际建池个数计算。小型沼气池即为国家下达的养殖小区和联户沼气池计划任务，发酵容积为10m3以上，按实际用气户数计算）。

  农家书屋是指为满足农民文化需要，建在行政村，具有少数的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读播放条件，由农民自主管理、自我服务的公益文化场所。

  1.省财政对每家农家书屋的投入不少于6000元；2.每家农家书屋配备不少于1500册图书、15种报刊、100种（张）光碟。配备三个书柜（架）、一个阅览桌和一个报架，制作统一的农家书屋标牌；3.建立健全相应的农家书屋制度；4.严禁假冒伪劣出版物进入农家书屋；5.每家农家书屋提供不少于20平方米的场地，并安排专职或兼职管理人员；6.悬挂省农家书屋工程建设领导小组办公室统一制作的标牌，相关规章制度上墙；7.市（州）、县（市、区）两级财政加大投入力度，为每个农家书屋配备相应设施和本地需要的“三农”出版物。

  1、补贴对象为具有本地常住户口，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（含视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾），无固定性收入，年满十八周岁的一、二级重度贫困残疾人。

  2、申请程序为个人申请、村（居）委会初审、乡镇政府（街道办事处）审核、县（市、区）残联审批。

  3、补贴标准为非农业户口60元∕人月、农业户口40元∕人月。

  5、各级财政按需求足额预算2012年重度残疾人特殊生活补贴资金，并及时拨付到位。

  6、县市区残联按考核指标将重度残疾人特殊生活补贴资金及时足额发放到重度残疾人对象个人帐户。

  19、残疾人辅助器具免费配送（轮椅2000辆；盲杖3000根；闪光门铃1000个）；6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复（150人）

  3、救助对象、救助标准、具体任务严格按《岳阳市为民办实事残疾人康复救助项目实施方案》要求做审核认定。

  4、6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复训练项目中配戴助听器康复训练，肢体、智力残疾儿童康复训练须在残联定点机构进行，训练时间不少于90天，每天训练时间不少于5小时，康复训练总有效率≥80%，家长培训率100%。

  据市政府第59次常务会议精神，安排1000万元列入市财政资金预算计划，可实施的中心城区积水整治项目：

  1、龙腾华府地段：铺设φ1500污水管129m，顶管φ1500污水管58m，预算资金252万元。由开发商负责承建，已竣工。

  2、菜园坡地段：恢复盖板涵300m，预算资金60万元。由开发商负责承建，已竣工,4月份验收。

  4、岳城农科组顶管工程：铺设φ800污水管80m，顶管φ1500污水管328m，预算资金800万元。2012年3月底完成招投标，4月份开始实施。

  5、九州地段：新铺设φ800污水管约50m，预算资金45万元。3月份前完成施工图设计，4月份予以实施。

  6、佘家垄地段支管改造：新铺设φ800污水管约50m，预算资金45万元。3月份前完成施工图设计，4月份予以实施。

  7、蛇皮套北大湖段箱涵清淤工程：预算资金200万元。3月份前完成施工图设计，4月份予以实施。

  1、争取市人大、市政府、市发改委组织有关部门和专家调研进行选址论证，确定规模。

  4、争取城市规划、国土、环评等部门出示审批意见，完成可行性研究报告的编制。

  21、实施省安康医院、8家县级卫生监督中心和5家乡镇中心卫生院建设(共14家)

  1、湖南省安康医院系省公安厅项目，卫生部门积极协调平江县人民政府年内完成项目建设用地的征收和拆迁工作；(市卫生局领导批示：安康医院建设属公安厅建设，与卫生部门没有直接关系)

  2、8家县级卫生监督中心年内完报建手续，全部开工建设，年底前完成50%项目单位的主体工程建设。

  1、岳阳市2012年度各级财政资金申请金额是不是达到参合率95%以上的水平。2、各县市区合管委召开专题会议讨论调整补偿方案，下发参合农民住院补偿封顶线万元的补偿方案。

  1、各相关责任单位是责任主体，应建立事故隐患排查制度，保证事故隐患排查所需资金，制订事故隐患治理方案。2、由市安委会牵头组织相关单位的技术人员按有关技术标准对10处重大安全风险隐患的治理情况做评估审查，审查合格的才能核销

  1、湖南宏岳科技股份有限公司消烟、除尘、降噪，消除对旁边的环境影响。2、湖南巴陵油脂有限公司工业废水改造处理工程，确保该公司工业污水达标排放，实现年削减COD10.76万吨、氨氮0.18吨。3、屈原管理区营田镇生活垃圾无害化处理场建设项目，日解决能力200t/d，渗滤液处理规模200m3/d。4、岳阳市湖滨包装有限公司油墨高浓度废水脱色处理设施，废水达标排放。5、关停岳阳洞庭水泥有限公司，消除对旁边的环境影响。6、湖南化工农药产业基地临湘儒溪工业园管网建设二期工程，主干道雨污分流管网建设，总投资4000万元,年底完成主干道至污水厂6公里管网建设。7、湖南插旗菜业有限公司污水治理项目，新建污水处理设施一座，日解决能力300立方，使生产废水达到污水排放一级标准。黄金洞矿区历史遗留含重金属（砷）污染治理项目，建设日处理300吨历史遗留氰化尾砂（废矿石）收集处理处置系统一套，对8处历史遗留无主尾砂库进行闭库处理。9、岳阳胜奇畜牧有限公司朱仑种猪场污染整治项目，达到《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)中排放要求，主要污染物化学需氧量排放浓度低于400mg/l,氨氮排放浓度低于80mg/l。10、湖南竞洁洗衣责任有限公司新建日处理400m3污水处理系统，实现公司外排废水稳定达标排放，并满足区域环境质量达标和主要污染物总量控制相关要求。

  1、经市级林业专业队伍抽查验收合格。全市工程造林和社会造林共计完成20万亩以上。

  3、根据（岳政办函[2011]119号）通知精神，2012年度市城区植树绿化完成重点绿化工程96.0879万平方米，其它绿化工程77.192万平方米，市直机关义务植树6600株的总体目标。保证我市2012年创建全国绿化模范城市硬件指标达标，重点工程建设项目分别为：园林局的巴陵路、求索路、建湘路、得胜南路四条路的绿化美化提质共1.7万平方米；南湖风景区的南津港广场、恒大名都、洞庭湖国际公馆等重点绿化共8.4万平方米；经开区的机械工业园、白石岭南路、屈原路、连接线万平方米；云溪区107线、随岳高速互通、云港路云溪段、化工工业园等工程共20.6万平方米；君山区的洞庭大道桥西段、至君山岛游路升级等共15万平方米；临港新区云港路、长江大道、芭蕉湖风光带等共23.5万平方米。其它绿化工程有城区机关庭院绿化、见缝插绿、见隙造景、集镇村庄绿化等项目共77.197万平方米。4

  2011年12月底前，分区落实任务，完成规划设计工作；2012年1-2月，完成义务植树和重点工程50%的任务，其它绿化工程60%的任务；2012年3月底完成173.28万平方米的70%的任务；2012年4月-11月底100%达成目标，2012年12月统计验收和总结汇报。